徽州区人民政府
ag视讯对刷流水 您当前所在位置:政务公开 > 信息公开目录 > 其他文件
索 引  号: 003147534/201812-00091 信息分类: 其他文件 / 劳动、人事、监察 / 公民 / 通知
发布机构: 徽州区人民政府办公室 发文日期: 2018-12-24
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 老年
名       称: 黄山市徽州区人民政府办公室关于印发全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知
关 键  词: 发布文号: 办秘〔2018〕75号

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2018-12-29     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:696

【字体:

徽州经济开发区管委会,区政府有关部门:

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发全省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(皖政办明电〔2018〕33号),结合《黄山市人民政府办公厅关于印发全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(黄政办秘〔2018〕169号)精神,经区政府同意,现将《全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》(以下简称《方案》)印发给你们,并提出如下要求,请认真抓好贯彻落实。

一、统一思想,提高政治站位。抓好清理政府部门、国有企业拖欠民营企业特别是企业账款有关工作,是当前深化供给侧结构性改革、大力促进民营经济发展和落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期要求的重要举措,是减轻企业负担、保障民营企业权益的重要手段。各有关单位要充分认识做好清欠工作的重要性,按照国家,省、市级部署要求,迅速开展行动,依法依规推进,务求取得实效。

二、落实责任,按时完成任务。各有关单位要根据《方案》步骤安排和工作要求,建立工作台账,按照摸底调查、优先清欠、着力清欠、开展核查四个阶段,有力推进清欠工作;切实落实责任,区发改委、区财政局、区人社局、区国资局等单位要按照各自职责,明确专人专班开展工作,确保完成各项工作目标任务。

三、建立机制,确保工作落实。各有关单位要把握《方案》明确的工作节点要求,严格按照规定时间向区清欠办(区经信委)报送有关报表和进展情况(包括清欠工作进展和成效、存在的困难和问题、相关的解决措施等)。区清欠办将会同区有关单位,适时对清欠工作进行抽查。

各有关单位于12月24日下午下班前将负责清欠工作的分管负责同志和具体工作联系人报送区清欠办(联系人:罗菲菲;联系电话:0559-3584269,18255950125)。



                         黄山市徽州区人民政府办公室

                           2018年12月24日


全区清理拖欠民营企业账款工作方案



为贯彻落实国务院减轻企业负担部际联席会议《清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》以及《安徽省人民政府办公厅关于印发全省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(皖政办明电〔2018〕33号)的要求,结合《黄山市人民政府办公厅关于印发全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(黄政办秘〔2018〕169号)精神,结合我区实际,制定本方案。

一、工作要求

(一)基本原则。坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”,运用市场化、法治化手段,营造践诺守信的市场环境。

(二)工作重点。清理政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。

(三)主要目标。

第一步优先清理:拖欠农民工工资(责任单位:区人力资源社会保障局);涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款(责任单位:区发改委);中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款(责任单位:区财政局);有条件清偿的地方“两款一金”(工程款、物资采购款、保证金)、国有企业欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等(责任单位:区财政局、区国资办、区发改委)。各有关单位务必于2019年1月底前完成清欠(拖欠农民工工资问题应按人力资源社会保障部门部署提前完成),确保民营企业有明显获得感。

第二步着力清理:暂时难以落实预算资金的地方政府欠款(责任单位:区财政局);已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款(有关工程项目不得借机重新启动)(责任单位:区财政局、区发改委等);确有困难的国有企业欠款(责任单位:区国资办)。由各部门和国有企业制定详细清偿计划,2019年底前完成清欠。

二、组织机构

成立区清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组,区政府分管负责同志任组长,区经信委、区财政局、区国资办、区发改委、区人社局、区住建委、区交通局、区农委、区水利局、区审计局、人行徽州支行等部门分管负责同志为成员。领导小组办公室(简称区清欠办)设在区经信委。区经信委分管负责同志兼任主任,区财政局、区国资局分管负责同志兼任副主任。区经信委、区财政局、区国资局等部门要明确机构和专人负责,全面开展清欠工作。

三、工作安排

(一)摸底调查。区发改、财政、人社、国资等部门组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查。根据清欠主要目标,制定工作方案,建立工作台账,填报《清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表》(详见附表),并和清欠工作情况(包括清欠工作进展和成效、存在的困难和问题、相关的解决措施等)及清欠工作方案于12月24日前报送区清欠办。

(二)优先清欠。区财政、国资、人社、发改等部门要采取有力措施,集中力量对优先清理目标任务进行清欠,确保应付尽付、不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款,按规定期限抓紧化解,有条件的地方要优先安排偿还。财政部门要加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付,不得拖延,确保应付未付账款“限时清零”。优先清欠阶段实行每周定期报送信息制度。财政、国资、发改等部门,于每周一下午5:00前向区清欠办报送上述有关报表和工作情况,2019年1月7日前报送书面阶段性工作进展情况。

(三)着力清欠。对暂时难以完成的清欠任务,区财政、国资、发改等部门要认真研究解决办法,明确工作步骤和清欠时间表,稳步推进清欠工作,确保2019年底前全面完成清欠任务。各有关单位对列入2019年底前完成清欠的账款,要尽快制定包括时间表、路线图等在内的详细清偿计划。着力清欠阶段实行月报制度,从2019年2月起,各有关单位于每月5日前报送上月情况,并于2019年12月8日前将书面清欠情况总结报告报送区清欠办。

(四)开展核查。区清欠办会同有关单位根据优先清欠和着力清欠完成时限节点开展督促指导。

四、主要措施

(一)落实清欠责任。按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的要求,加强协调,落实目标责任制。各有关单位要认真组织开展自查自纠工作,特别是财政、国资等部门要按照清欠工作方案要求,在抓紧组织清欠、严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施,把任务落实到位。区清欠办要会同相关单位加强对各地清欠工作的督促指导,审计部门要加大对有关清欠工作的审计力度,区清欠办将对清欠工作进行抽查。

(二)严防新增拖欠。对政府投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为,彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

(三)加强政策支持。对拖欠不还的要采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠;对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的单位,要通过库款调度等方式予以支持。区国资监管部门、人行徽州支行要指导企业加强往来账款管理,鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系,避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。人行徽州支行、区财政局要引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题。区国资局要加强对拖欠账款行为的监督惩戒,督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。

(四)完善长效机制。各有关单位要研究完善相关法规制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定,加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束,大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系,对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒措施。推动出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和企业拖欠中小企业款项的有关制度,依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。


网站地图 | 联系我们 | 网站声明 | RSS订阅 | 我要纠错 | 徽州区违法和不良信息举报平台 |

主  办:黄山市徽州区人民政府办公室 承办单位:区委区政府信息中心 联系电话:0559-3511283
中文域名:黄山市徽州区人民政府.政务 皖ICP备12000823号 皖公网安备 34100402000101号
网站标识码:3410040011